推进电子商务与快递物流协同发展,推广使用达到国六排放标准的燃气车辆

by admin on 2019年11月29日

简化经营许可程序 加快基础设施建设

2019年1月4日,生态环境部等十一个部门联合发布了《柴油货车污染治理攻坚战行动计划》。

□ 本报记者 慈洪君

河北省大力推进电子商务与快递物流协同发展

根据此项《计划》,到2020年,柴油车排气管口冒黑烟现象将基本消除,违法生产销售假劣油品现象也将成为历史,而柴油货车超标排放的后果不再是车主一人承担。

日前,河北省人民政府办公厅印发《关于进一步推进物流降本增效促进实体经济发展的实施意见》(以下简称《河北物流业30条》)。文件中推出多项切实举措,激发物流降本增效,营造良好发展环境,促进实体经济发展。

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重点内容整理如下:

文件出台意义深远

制图/孙涛

1.部分地区提前实施国六标准,推广国六燃气车辆

《河北物流业30条》是河北省相继印发《河北省物流业降本增效专项行动方案(2016-2018年)》《河北省轨道交通发展“十三五”规划》《河北省综合交通运输体系发展“十三五”规划》《关于实施快递入区下乡出境工程,促进快递业与电子商务协同发展的意见》《关于推动快递服务制造业发展的三年行动计划(2017-2019)》等重要文件后,推进全省物流业发展的又一重要文件。

省政府办公厅日前印发《关于推进电子商务与快递物流协同发展的实施意见》,提出以完善基础体系为重点,以营造制度环境为保障,强化电商物流末端服务能力,推进电子商务与快递物流协同发展。

2019年7月1日起,重点区域、珠三角地区、成渝地区提前实施机动车国六排放标准。
推广使用达到国六排放标准的燃气车辆。不满足标准限值要求的新车型禁止进入市场。

从全国层面来看,社会物流总费用占GDP的比率呈逐年下降态势,从2013年的18%到2017年的14.6%,而河北省2016年为18.1%,大大高于全国平均水平。河北是物流大省,不是物流强省,全省物流业面临规模速度型粗放式增长,向质量效率型集约式增长转型的重大抉择。当前,全省物流业营商环境有了较大改善,物流降本增效取得阶段性成果。但与实体经济要求,与形势发展变化,与国际先进水平相比还有一定差距。比如税收方面、车辆通行管理方面、证照管理方面、城市配送方面、物流用地方面、融资方面等。我们认为,推进物流业降本增效,有利于全省物流业与实体经济联动融合,适应新一轮产业变革要求,推进生产方式和流通方式转变,进而促进整个供应链、产业链优化整合,助推国民经济结构调整、提档升级。

实施意见明确了发展目标:到2020年,全省电子商务产业规模进一步扩大,网络平台和园区建设取得明显成效,创新能力逐步增强。全省网络零售额突破4500亿元,年均增幅达到20%以上,占全省社会消费品零售总额比重20%以上。

重点区域指:

推进物流业降本增效,应从企业和政府两方面发力。在企业根据市场需要调整经营策略,采用新技术、新模式,提高运作效率和效益的同时,也需要政府层面深化“放管服”改革,着力降低制度性交易成本,营造良好发展环境。《河北物流业30条》的出台,可谓恰逢其时。

到2020年,快递物流节点布局更加优化,基础设施数字化水平显著提升,电商物流末端服务能力明显提高,智慧快递物流服务体系基本建立,电子商务与快递物流更加高效协同,全省快递业务量达到25亿件,年均增幅30%以上。建成校园快递综合服务中心130个,社区快递综合服务站点2万个,农村快递物流公共取送点3万个。

京津冀及周边地区、长三角地区、汾渭平
原相关省以及内蒙古自治区中西部等区域,包括:北京市、
天津市、河北省、山西省、山东省、河南省、上海市、江苏省、浙
江省、安徽省、陕西省,以及内蒙古自治区呼和浩特市、包头市、
乌兰察布市、鄂尔多斯市、巴彦淖尔市、乌海市。

符合省情实际干货多

加强协同发展的规划引领。推进快递物流与电子商务专项规划衔接,保障基础设施建设用地,加快基础设施网络建设,在北京新机场周边建设国家一级快递枢纽,在石家庄、保定建设国家二级快递枢纽。支持快递物流企业在我省建设快件处理中心、航空及陆运集散中心、电子商务和快递配送一体化仓储中心等。

同时,将严厉打击生产、进口、销售不达标车辆违法行为。在车辆生产、进口、销售环节加强对新生产机动车环保达标监管。

《河北物流业30条》主要内容包括8个方面:创新物流新模式新业态,拓展物流协同协作新能力,增强物流服务实体经济的新动能,提高物流聚集效益,提升物流运作效率,进一步降低物流行业制度性成本,降低物流企业经营性成本,保障物流发展要素供给。

营造协同发展的制度环境。提升服务管理能力,简化快递业务经营许可程序,实施快递末端网点备案管理。完善价格监管体系,创新公共服务设施管理方式,确定智能快件箱、快递末端综合服务场所的公共属性。推进数据共享,探索建设电子商务快件物流信息服务平台,实现资源互联共享。

2.排放超标的企业重点监管列入黑名单

统观文件,具有以下几个特点:

推动协同标准化智能化发展。鼓励快递物流企业应用大数据、云计算、物联网等先进技术,采用云仓储、路径优化技术提高管理水平。推动信息互联互通,促进供应链协同发展,支持仓储、快递、第三方技术服务企业发展智能仓储。推动传统商业便利店增加快递功能。推动快递企业和电子商务企业参与仓配一体化项目建设,推动快递企业探索共同配送模式。

《计划》还指出,要加大在用车监督执法力度。对于一年内超标排放车辆占其总车辆数10%以上的运输企业,交通运输和生态环境部门将其列入黑名单或重点监管对象。

一、厘清责任,倒排“工期”

推动协同运行安全绿色发展。鼓励电子商务企业与快递物流企业开展供应链绿色流程再造,推广可重复使用的包装新产品,在石家庄、保定、廊坊市开展绿色包装试点示范。推行绿色运输与配送,鼓励引导汽车生产企业研发生产面向快递物流领域的新能源汽车产品。

3.重点区域淘汰100万辆以上国三车

《河北物流业30条》共提出了8个方面、30条具体措施,基本上涵盖了当前全省物流企业反映的主要问题,重点突出,切中要害。不仅如此,记者发现,文件中明确提出“持续推进”的有12项,明确完成时间节点的有16项,每一项都“指明道姓”写明责任单位,使人感觉直面问题,很接地气。能够从一定程度上解决部门间互相扯皮推诿的问题,使文件得到很好的贯彻。

本文转自河北日报,并不代表中国(
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《计划》强调,加快老旧车辆淘汰和深度治理。2020年年底前,京津冀及周边地区、
汾渭平原加快淘汰国三及以下排放标准营运柴油货车100万辆以上。

二、高瞻远瞩,明确目标

4.全天候、全方位监控运营5年以上柴油车重点核查

《河北物流业30条》立意高远,紧紧围绕贯彻落实党的十九大精神,推进供给侧结构性改革,结合河北省实际,进一步激发物流在全省经济运行中降本增效的活力,营造良好环境,促进实体经济健康快速发展。立足《京津冀协同发展规划纲要》关于河北省“三区一基地”的定位,加快建设全国现代商贸物流重要基地,以推动全省物流降本增效为重点,着力解决物流瓶颈制约,优化要素资源配置,落实各项支持政策,创新新模式,突出新功能,培育新品牌,促进河北省物流业转型升级。

加快建设机动车排放监控系统,全天候、全方位监控。加大对检测机构数据的监督和抽查,超标车、外省车、运营5年以上老旧柴油车被列入重点核查对象。

三、行动措施,操作性强

从2013年“大气十条”提出要淘汰黄标车、老旧车,到2018年政府工作报告提出“开展柴油货车超标排放专项治理”,再到2018年4月中央财经委员会第一次会议提出打好柴油货车污染治理攻坚战,柴油货车一直是大家关注的重点。

30条细化的措施中突出了可操作性,以降低物流业制度性成本和经营性成本,增加物流企业效益和提升物流运作效益。如进一步简化了公司制物流企业总部及分支机构设立程序,增加了精简快递企业末端网点备案手续的便利化条款,增加了改革道路货运证照管理制度条款,增加了规范公路货运执法行为条款,细化了货运车辆便利通行条款,提出了跨省大件运输许可网络对接做法。鼓励生鲜农产品经营主体与配送、快递等企业合作,开展冷链配送。鼓励商贸流通企业、制造企业、标准托盘运营企业、物流园区、第三方物流企业在快消品、农副产品、药品、电商等领域,开展标准托盘(1200mm×1000mm)及包装基础模数(600mm×400mm)的应用推广及循环利用。对ETC通行的货运车辆通行费按9.5折收取,降低或减免保证金、货运借款利息等,促进物流企业降成本。

值得注意的是,最新下发的179号文中,柴油货车超标排放的后果不再是车主一人承担,生产企业,机动车销售行业,机动车检验、维修等都将为排放不达标买单!这让广大卡友也松一口气!

文件提出到2020年底,国家A级以上物流企业超100家,其中5A级企业15家以上。凡获得国家部委各类物流示范试点推广的单位,由省级相关专项资金一次性给予100万元-500万元奖励,用于项目建设。这些目标把河北省放到了全国大盘子里,具有一定的实现可能性。

而按照报废年限,国三货车报废年限最高为15年:交通部之前对汽车报废规定进行过改动,新的汽车报废规定中规定,私家车的报废条件必须为行驶里程达到60万公里。另外轻货、大货强制报废年限是10年,后续最高延缓5年,所以国三货车强制报废年限既不是8年,也不是10年,最高15年。

文件提出建立运输物流行业诚信制度,支持物流聚集区发展的新举措,对未有实质进展的予以调整。实施阳光屋顶计划,推进使用新型建筑工艺,力保能耗同比降低30%以上,推动绿色物流发展。允许各类主体登记注册物流企业,放宽注册登记条件,符合条件的物流企业用水用电与工业同等待遇,合并货运车辆年检年审,制定或完善配送车辆通行便利管理办法及服务规范等。

因此,国三柴油车淘汰的时间将会是2020年后!不过,也有很多卡友表示虽然政策上没有说报废,但是很多地方都有限行的政策,这让国三车很尴尬。不管怎么说,2019-2020年是一个逐渐向国六过渡的过程,卡车师傅们还是要早做打算,或者尽早多拿点补贴,也是减少损失的一条路。

四、确保完成,措施有力

《河北物流业30条》结合落实河北省“双创双服”活动,突出创新理念,促进协同协作,加强组织领导,明确责任分工,从物流发展用地、融资渠道畅通、运行要素同价、人才梯次培养、物流信用需求等方面,充分加以保障。比如鼓励通过弹性出让、先租后让、租让结合、长期租赁等多种方式向物流企业供应土地。在符合城乡规划、土地利用总体规划的基础上,支持利用工业企业旧厂房、仓库和存量土地资源建设物流设施或提供物流服务,涉及原划拨土地使用权转让和租赁的,经依法批准可采取协议方式办理土地有偿使用手续。除法律法规、国务院及省政府特殊规定外,取消所有涉企行政事业性收费。全面严格落实取消营运车辆二级维护强制性检测政策,全面清理口岸各类收费。

我们认为,《河北物流业30条》提出的主要政策措施,是在深入企业调研,充分听取行业意见基础上提出来的,都是解决行业企业反映强烈的突出问题,具有很强的针对性。业界迫切期盼各有关部门按照《河北物流业30条》提出的部门责任分工,抓紧落实到位,真正收到实效,增强行业企业以及广大从业人员的“获得感”。

《现代物流报》是国内物流业惟一一份行业报纸媒体,我们也将继续深入调查研究,积极反映企业诉求,主动协助政府决策,推动各项政策措施落地,在深化物流业供给侧结构性改革,促进行业稳定健康发展中发挥更大作用。

本文转自中国物流产业网,并不代表中国(
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